索 引 号:np03116-3013-2020-00008 备注/文号:
发布机构:水利局 生成日期:2020-02-22
武夷山市水利局2019年度推进法治建设工作情况报告
时间:2020-02-24 09:05:53   来源:水利局 | 点击数:548

武夷山市水利局法治建设工作在市委、市政府的正确领导下,按照相关文件要求,结合工作实际,着力加强普法教育和法治宣传,强化水行政法治机关建设,全面提升水利系统依法治理的能力和水平,以法治保障促进水利事业发展。

一、建章立制,服务保障水利事业发展

(一)建全完善法治建设组织体系。年初,我局制定了《水利局2019年法治建设工作计划》,全局上下紧紧围绕法治建设工作任务和目标,强化学习提高认识。加强制度建设,完善领导组织体系。成立了以局长任组长,其他领导为副组长,各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导、协调、督促法治建设的各项工作。健全水利突发事件应急管理机制,提高突发事件预防、预警、应急处置、应急保障能力,全面推动法治政府建设各项工作在水利局得到落实。

(二)健全完善政务公开机制。制定并完善了权力清单、责任清单,按照政务公开要求,向社会公开水利政务信息,重点做好财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开。充分发挥行风热线、领导信箱、群众来信来访等多种信息渠道作用,开展便民服务,化解社会矛盾。加强水利系统观测站点建设,与防汛防旱预警预报系统、水资源动态管理监测系统相衔接,最大限度地满足公众对水利工作的知情权、参与权和监督权。

(三)健全完善行政监督和问责机制。强化对水政行政权力的监督,在行政许可、登记发证、现场监督检查、行政收费、行政处罚等直接影响相对人权益或社会公共利益的行政监督及行政管理环节,健全行政监督制度和制约机制。自觉接受人大、政协民主监督,重视群众监督和舆论监督,对群众和新闻媒体反映的问题,及时作出处理和回应。完善行政问责、行政过错责任追究制度,把行政不作为、失职渎职、滥用权力和严重损害群众利益的行为作为问责重点。

(四)建立政府法律顾问制度。积极探索建立与水行政主管部门相适应的法律顾问制度,围绕重大行政决策、水法规制定、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。聘请资深律师为法律顾问,并签订了法律顾问合同。为水利系统重大决策、发展规划和水利业务法律问题提供咨询意见和建议,协助审查、修改对外重大经济合同,草拟、审查法律事务文书,代理水利系统对外诉讼、调解或仲裁活动,进行相关法律知识培训等,有效促进依法办事,防范法律风险。

二、依法治理,提升行政执法水平

(一)深化行政审批制度改革。严格落实各项审批许可制度。加强对水利窗口人员的业务培训,树好“水利窗口”形象。推进行政审批制度改革,完善内部运行机制,减少审批环节、优化审批流程,水行政审批各事项办理时限由承诺时间20~45个工作日压缩至10~20个工作日(不含专家评审时间),提高了行政服务效率。并严格把好涉水项目的行政审批关口,对新建、扩建、改建的各类水土保持及取水等河道管理范围内建设项目进行科学论证。

(二)全面推进日常巡查和专项检查。实行水行政执法巡查制度,实现水行政执法工作由事后查处向预防为主、防查并重转变。开展水政执法巡查网格化管理,推进执法重心下移,提高执法巡查效率,对水行政执法案件做到早发现、早制止、早处理,2019年共巡查92次。立案查处8起,处罚没款44万元。

(三)健全司法调解、人民调解和行政调解组织。成立了水利局水利行政调解领导小组,领导小组下设办公室,专门负责水利纠纷调解办公室日常工作,严格落实调解台帐登记和案件的卷宗整理,形成一案一档。

(四)推进河道长效管理机制。结合后河长制工作,将河道管理做到长效化、常态化,市河长办组织精干力量对域各河道进行了集中整治,并协同环保、国土、公安等单位做好联合执法。

三、以生态文明建设为导向,加强法治宣传教育

(一)强化宣传教育。把普法内容列入学习计划,组织全局干部职工学习“七五”普法有关法律知识,结合水利系统本职工作,重点学习《防洪法》、《水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》等法律法规,支撑和保障水利改革发展。

(二)注重教育实效。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法、述职述廉述法及法治讲座、法治培训等制度,通过法律专家讲课、自学讨论等形式认真组织领导干部带头学习法律法规,提高科学决策、民主决策的能力和水平。通过积极派员参加省市执法培训班,邀请法律专家授课等形式,增强水保监督、水政监察人员的业务能力。行政执法人员在加强法治理论学习的同时,开展案件执法研讨活动,根据相关法律法规,分析案情,研讨解决方案。提高执法人员运用法律法规的能力,提高行政执法水平。

(三)打造水利特色法治宣传活动。利用“世界水日”和“中国水周”,开展形式多样的宣传活动。现场摆放展板、发放宣传册、悬挂横幅、设立咨询台向市民进行节水宣传、讲解水利相关法律知识,接受市民咨询。3月22—28日,利用水电大楼LED电子屏滚动播放“落实最严格水资源管理制度”、“节约水资源,保障水安全”等主题内容开展“世界水日暨中国水周”宣传纪念活动,唤起广大市民节水意识。

一年来,市水利局在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻各级决策部署,真抓实干、迎难而上,推动水利系统法治建设工作取得新进展。完善了水利监管制度体系,明确监管内容、监管人员、监管方式、监管责任、处置措施等,使水利监管工作有法可依、有章可循。明确了水利监管的职责,建立了统一领导、全面覆盖、分级负责、协调联动的监管队伍。水利系统行政服务质量和水平明显提升。

 

 

 

武夷山市水利局

2020年2月22日