索 引 号:np03119-2501-2020-00002 备注/文号:武农〔2020〕14号
发布机构:武夷山市农业农村局 生成日期:2020-02-28
武夷山市农业农村局关于印发《2020年 武夷山市农资打假专项治理行动实施方案》的通知
时间:2020-02-28 08:52:16   来源:武夷山市农业农村局 | 点击数:808

武农〔202014


武夷山市农业农村局关于印发《2020

武夷山市农资打假专项治理

行动实施方案》的通知


各乡镇、街道三农服务中心、局有关站(办)所:

为深入贯彻落实省、市农业农村工作及应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作会议精神,确保农业生产稳定发展,保障粮食和“菜篮子”产品市场供应,持续加强农资市场管理,进一步规范农资生产经营行为,保障农业生产安全和农产品质量安全,根据《福建省农业农村厅关于印发2020年福建省农资打假专项治理行动实施方案的通知》(闽农发明电〔202012号)、《2020年南平市农资打假专项治理行动实施方案》文件精神。结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省、市农业农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,围绕推进食用农产品合格证制度与一品一码追溯制度并行管理目标,牢固树立依法治理、系统治理、综合治理、源头治理理念,突出问题导向,强化信息化执法监管,深入推进农资和农产品质量安全领域扫黑除恶专项斗争,严厉打击假冒伪劣农资产品,清理整顿一批农资违法生产经营主体,端掉一批制假售假农资窝点,严厉查处一批农资违法案件,集中销毁一批假劣农资,曝光一批农资典型案件,加强横向协同与纵向联动,推进社会共治,着力构建与特色现代农业高质量发展相适应的放心农资市场,确保农产品质量安全和农业生产安全,全力护航新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农产品稳产保供和特色现代农业高质量发展。

二、工作重点

以农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区,开展春季农资打假保春耕、夏季百日农资打假保安全、秋冬季农资打假促增收专项行动。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段,认真摸排问题隐患,严厉查处农资违法行为,切实维护广大农民群众的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。

(一)种子。选择当地重点作物,以种子标签、生产经营档案、备案、登记为重点,组织开展春秋两季种子执法检查,严厉查处无证生产经营、生产经营假冒伪劣种子、套牌侵权、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

(二)农药。严格落实限用农药定点经营和实名购买制度,进一步规范农药购销台账和用药记录,持续清查无证生产、经营农药和超范围使用农药违法行为,重点加大对生产、经营和使用禁用农药,假冒伪劣农药、隐性添加农药的打击力度。

(三)兽药。强化兽药生产质量管理规范(GMP)、兽药经营质量管理规范(GSP)和兽药使用环节执法检查,规范兽药生产经营使用行为,严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告,重点查处兽药违法添加化学药物行为、改变产品组方滥加抗菌药物、制假售假用假等违法行为。

(四)肥料。严厉查处复混肥料(复合肥料)、掺混肥料、有机肥料、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、标签标识不规范和氯离子超标的行为。

(五)饲料和饲料添加剂。加强饲料和饲料添加剂生产、经营和使用活动的日常巡查和质量抽检,重点查处生产经营产品质量安全指标不合格、无生产许可证、标签不符合规定等违法行为,严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质行为。

(六)农机。开展农业机械推广鉴定监督检查,依法查处获得福建省农业机械推广鉴定证书的产品擅自改变主要技术规格,以及证书和标志使用不规范等行为。

(七)农膜。积极配合市场监管部门开展农膜质量监督抽查,严格执行农膜新标准,确保不达标农膜产品不出厂、不进店、不下田。指导农业生产者拒绝购买、使用不符合国家标准的农膜产品。

三、主要措施

(一)清理整顿农资生产经营主体。依法落实农资生产经营许可,严格核查农资生产经营许可条件及产品登记,依法严把准入关,重点打击农药无证生产经营行为。加强农资生产经营相关证后监管,按照“双随机一公开”要求,加强农资市场监督检查;建立健全农资市场主体信用档案,推进信用分类监管,对列入农资企业重点监控名单的农资企业要强化跟踪监管,实施联合惩戒;对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的市场主体,特别是达不到规定条件的农兽药生产经营企业,要坚决依法予以清理、取缔。

(二)专项整治农资市场。瞄准农村和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域,结合当地农业生产实际,突出重点农时,开展集中整治。在持续组织开展春季、夏季、秋冬季农资打假专项治理行动的基础上,突出对农药、兽药市场的整治,强化从生产经营到使用全链条各环节的执法监管。以“双随机、一公开”为基础,靶向发力、精准打击为目标,规范实施农资产品质量监督抽查,对问题农资企业产品实行执法抽检全覆盖。

(三)严厉查处违法行为。严格按照“四个最严”的要求,坚持有案必查,查必彻底,全面查处不留死角,案件查处率达100%,持续保持高压严打态势。持续强化案件协查联动机制,查办的每一起农资案件均应及时向非法产品来源地和流向地实施协查通报,全程清除假劣农资,案件通报协查率达100%。涉嫌犯罪线索明显的案件,要商请公安机关提前介入,快查快办;达到移送标准、涉嫌犯罪的案件,必须要第一时间移送公安机关。坚决杜绝以罚代刑、有案不查、处罚偏轻等情况出现。

(四)强化农资信息化监管。依托农资监管平台,推动农资信息化监管。加快平台建设进度,实现农资监管平台与专业管理平台对接,实行信息共享。将农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂纳入平台监管,实现主要农业投入品监管全覆盖。加紧平台应用管理,率先实现农药兽药生产经营企业、种子获证企业及其生产购销信息平台登记备案,进一步推进饲料和实行登记管理的肥料企业产品有效监管。加强平台监管功能,全面查处未依法建立台账记录行为,全程跟踪追查通报的问题农资企业及问题农资产品,彻底清查假劣农资。

(五)深入开展宣传培训。组织开展放心农资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,面向农民普及法律法规知识,提供便捷科学农业技术指导服务,提高农民识假辨假和依法维权能力,把安全优质的农资产品和安全使用技术送到乡村。开展农资从业人员安全培训,提高诚信守法意识,畅通放心农资下乡进村渠道。举办案例分析研讨,不断提高执法人员的法律法规素养和专业技术水平。公开曝光农资打假典型案件,努力营造打击假冒伪劣、维护公平正义的良好氛围。

四、重点工作安排

(一)2月。印发《2020年全市农资打假专项治理行动实施方案》,《关于开展2020年全市农资打假保春耕专项整治行动的通知》。

(二)2-3月。组织我市农资打假联合行动协调小组成员单位,市法院、检察院,工信、打击侵权假劣商品工作领导小组办公室等单位收听收看全省农资打假视频会议,根据省上要求,部署2020年我市农资打假专项治理行动

(三)2-5月。组织开展2020年全市农资打假保春耕专项治理行动,以农药、兽药为重点,认真开展与行政处罚相关的执法检查,严厉打击违法行为,确保新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间农资产品质量及农产品稳产保供安全。

(四)3-4月。举办放心农资下乡进村宣传周活动,普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。开展执法监督,梳理核查2019年农资违法案件查处结果和协查联动机制落实情况,并适时通报。

(五)3-8月。加快农资监管信息平台建设,将主要农业投入品全部纳入平台监管。以农药、兽药和种子为重点,组织开展台账记录专项整治,推进农资信息化可追溯监管。在3月底前完成饲料和饲料添加剂拓展项目建设,资金使用率符合绩效管理要求。

(六)3-11月。组织开展农药、兽药和肥料质量“双随机一公开监督抽查,统筹开展农资专项整治,针对相关问题农资企业产品全面实施执法抽检,及时公布抽查结果。

(七)7-9月。组织开展夏季百日农资打假保安全专项治理行动。以禁限用农药、高毒农药、禁用兽药为重点,开展市场检查和产品质量抽查及使用环节的检查,严厉打击各种违法违规行为。

(八)9-11月。组织开展秋冬季农资打假保安全促增收专项治理行动。开展农资典型案卷评查并推荐上报。

(九)11-12月。以农资打假为重点开展年度绩效考核,从农资监管平台建设应用,农资质量监督执法抽检,农资案件查处和协查联动等方面进行自查打分。

五、工作要求

(一)提高站位,加强组织领导。要高度重视、深刻认识农资打假工作对于保障农业稳产保供、农业生产安全、农产品质量安全,维护农民群众利益的特殊重要性,切实履行牵头协调和属地管理职责,加强统筹协作,明确责任分工,周密制定实施方案,建立长效机制,增强农资打假合力,为“三农”工作提供有力支撑。针对专项治理的突出问题和薄弱环节,要重点整治、及时处理、不留隐患。

(二)担当作为,加强责任落实。要进一步增强工作紧迫感和责任感,按照打击侵权假冒工作和农资监管工作有关要求,对标对表,按时保质完成好农资打假各项目标任务。一是加快推进农资信用体系建设,实施守信联合激励和失信联合惩戒。二是全面落实农资源头严控、过程严管、违法严惩执法监管机制,筑牢农业安全“防火墙”。三是强化绩效考核,确保各项任务落到实处,取得实效。

(三)深化改革,加强队伍建设。要按照深入推进农业综合行政执法改革要求,加强农业综合行政执法队伍建设,明晰执法职责,严格执法责任,优化配强执法队伍,进一步提升执法监管装备手段,加强执法人员培训,提高执法监管能力,增强服务群众意识,提高农民识假辨假能力和依法维权意识,着力培养一支“一懂两爱”和业务素质过硬的农业综合行政执法队伍,树立严格、公正、廉洁、文明执法的良好形象。

(四)把握时效,加强信息报送。要完善农资打假监管信息报送机制,按照《农业部办公厅关于加强侵权假冒案件和农资打假情况统计报送工作的通知》(农办质〔201528号)及省农业农村厅报送工作的要求,通过农资打假监管系统扎实做好农资打假月报、季报和大要案信息数据的统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等报送工作。要认真做好工作总结,分别于612日和124日前将半年工作总结和全年工作总结报至南平市农业综合执法支队,其中饲料和饲料添加剂部分报送南平市动物卫生监督所。

联系人:李勤华,电话:5105389,电子邮箱:wysnyzf@sina.com

 

 

 

武夷山市农业农村局        

2020228日